2002年アメリカの超党派キャンペーン改革法[2002]

2002年の超党派キャンペーン改革法（BCRA）は、マケインフェインゴールド法とも呼ばれ、ウォーターゲートスキャンダルに続く1974年の大規模な改正以降、1971年の連邦選挙運動法（FECA）の最初の主要な改正となった。

超党派キャンペーン改革法（BCRA）の主な目的は、候補者に代わって政党による広告に資金を供給するためのいわゆるソフトマネーの使用の増加を排除することでした。法律が制定される前は、1974年に修正されたFECAによって指定された出典および金額に関する制限に従って資金が調達された場合、「ハード」と見なされていました。たとえば、個々の寄付は、連邦候補（または候補委員会）あたり1,000ドルに制限されていました。選挙ごとに、企業や労働組合からの寄付は禁止されました（20世紀初頭から施行された禁止）。しかし、州および企業が組合および候補者に大規模な、時には無制限の金額を寄付することを州が許可したため、州のキャンペーンファイナンス規則は連邦の規則とは異なりました。そのようなソフトマネーの寄付は、連邦候補者と全国党委員会に注がれ、FECAの制限を回避できます。この慣行は、1996年と2000年の米国大統領選挙で特に顕著でした。

規定

BCRAはこれらの抜け穴をいくつかの方法で攻撃しました。まず、個人による許可された合法的な「ハードマネー」拠出金の額を、1974年以来残っていた候補者1人あたり1,000ドルから、選挙1人あたり2,000ドルに引き上げました（予備選挙と総選挙は別々に計算されるため、1回の選挙あたり4,000ドルサイクルが許可された）とインフレに応じて将来の調整のために提供されました。また、個人による複数の候補者と党委員会への総選挙献金（選挙サイクルごと）に対するFECAの制限も引き上げられました。

第2に、BCRAは、限られた例外を除いて、連邦候補者、政党、役職者、およびその代理人がソフトマネーを他の人または組織に要求、受領、または送金したり、FECA制限の対象外の資金を調達または使用したりすることはできないと規定しました。この規定は、連邦政府の制限を回避するために、国内政党が資金を調達して他の人にそれを向けることを防ぐことを目的としていました。したがって、締約国は、内国歳入法の規定にちなんで名付けられた、いわゆる非課税の「527」グループへの寄付を禁止されていました。さらに、BCRAで定義されている「連邦選挙活動」に費やされた資金は、FECAの制限に従って調達する必要がありました。連邦選挙活動には、選挙候補者が投票する選挙から120日以内のすべての活動が含まれ、投票投票活動、一般的なキャンペーン活動、明確に識別された連邦候補者を参照し、その支持を表明する広報活動が含まれますまたは、選挙候補者に反対する。新しい規則は、投票する州の候補者と連邦の候補者の数に応じて、当事者が一般的費用をハードマネーとソフトマネーの間で配分できるようにする以前の慣行を覆しました。現在、連邦候補者が投票に参加している場合、その候補者に代わって費やされたすべてのお金（わずかな例外を除いて）は、FECAの制限に従ってハードマネーで調達する必要があります。

第3に、BCRAは、連邦選挙に影響を与えることを目的とした広告を放送するという企業および組合の慣行を停止するために、企業および組合による「選挙情報」（政治広告）を禁止しました。特定の連邦候補者に賛成または反対する。広告が、（1）明確に識別された連邦候補に言及した場合、（2）総選挙から60日以内、または予備選挙から30日以内に作成され、かつ（3）であった場合、BCRAの「選挙通信」の定義を満たしました。連邦候補者の有権者を対象とする（国全体が有権者である大統領および副大統領候補を除く）。